Личный кабинет Росприроднадзор

Главная / Охрана окружающей среды

Личный кабинет природопользователя — для чего он нужен и как им пользоваться?

Чтобы воспользоваться личным кабинетом природопользователя в полном объеме надо быть зарегистрированным на сайте гос. услуги.

Вход по ссылке —  https://lk.fsrpn.ru/#/.

Вход в личный кабинет можно осуществить двумя способами: через гос.услуги (должна быть создана учетная запись ЕСИА) и как физ. лицо (через электронную почту).

• через гос.услуги (ЕСИА) — если ваша организация уже зарегистрирована на гос.услугах, и вы зарегистрированы на гос.услугах, как сотрудник этой организации;
• как физическое лицо — регистрируетесь на электронную почту. Для работы в личном кабинете имеет смысл создать отдельную электронную почту.

Создав аккаунт на гос. услугах как физ. лицо — вы опять возвращаетесь на https://lk.fsrpn.ru/#/ . Входите по как вновь созданное физ.лицо, нажимаете «предоставить доступ».

Вы попали в главное меню личного кабинета.

Добавление организации:

Через меню заходите в «Организации, используемые в отчетах», нажимаете «+» , открывается поле для добавления названия, реквизитов организации.

Думаю не надо говорить, что полное наименование, сокращенное наименование, реквизиты должны совпадать с данными об вашем организации, представленными в выписке ЕГРЮЛ — https://egrul.nalog.ru/index.html .

Нерезидент — если ваша организация зарегистрирована в РФ — «нет».

Размер — смотрите свою организацию в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства — https://rmsp.nalog.ru/ и указываете размер в соответствии с информацией, предоставленной в Едином реестре. Если вашей организации нет в Едином реестре, то у вас крупное предприятие.

Меню

УВЕДОМЛЕНИЯ — раздел доступен только для ЮЛ и ИП

ВАШИ ОНВ — раздел доступен только для ЮЛ и ИП

ВАШИ ПРОВЕРКИ — раздел доступен только для ЮЛ и ИП

ВАША ОТЧЕТНОСТЬ: в этом разделе вы можете:

1. отправить готовую отчетность как в территориальные Управления РПН, так и в региональные министерства;
2. подать заявку о постановке на учет ОНВОС, провести актуализацию, снять с учета.
3.  предоставить информацию об объектах утилизации и местах сбора отходов (отчет оператора по обращению с отходами).
4. подать отчет 2-ТП (отходы).
5. подать отчет по форме 2-ТП (рекультивация).
6. подать отчет по форме 2-ТП (воздух).
7. подать отчет МСП — напоминаю что в настоящее время отменен.
8. подать отчет о производственном экологическом контроле.
9. подать декларацию о количестве товаров.
10. подать отчет о выполнении нормативов утилизации.
11. подать расчет экологического сбора.
12. подать заявление о зачете суммы экологического сбора.
13. подать заявление о возврате суммы экологического сбора.
14. подать заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ: подача заявлений на получение разрешений на работу с выбросами, сбросами, отходами. В том числе предоставить паспорта на отходы, документы на лицензию по работе с отходами. Раздел доступен только для ЮЛ и ИП.

Чтобы воспользоваться полным функционалом личного кабинета природопользователя необходимо произвести авторизацию через учетную запись ЕСИА ЮЛ или ИП.

Подача отчетности через личный кабинет природопользователя

Через личный кабине природопользователя можно подать вышеуказанную отчетность, сформированную как в модуле природопользователя, так и в любом другом программном обеспечении и сформировать эту отчетность.

Для этого вам надо зайти в раздел ВАША ОТЧЕТНОСТЬ и далее ОТПРАВИТЬ ГОТОВЫЙ ОТЧЕТ. Выбираем файл вашего отчета и загружаем его. После этого выбираем вашу электронную цифровую подпись ( если у вас установлен сертификат электронной подписи (ЭП)). Если ЭП отсутствует, то выбираем ОТПРАВИТЬ БЕЗ ЭЦП.

В случае если условия сдачи отчета позволяют предоставлять его без ЭЦП, то статус отправки отчета будет «Ожидается подтверждение документов на бумажном носителе» . Далее вам необходимо предоставить отчет на бумажном носителе.

В случае если для предоставления отчетности необходима ЭП, то статус отправки будет «Отклонён».

Подача заявки о постановке на учет ОНВОС через личный кабинет природопользователя

Чтобы подать заявку о постановке на учет ОНВОС вам необходимо зайти в меню, далее выбрать ВАША ОТЧЕТНОСТЬ, зайти во вкладку ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.

Чтобы сформировать заявку надо создать новую карточку заявки и далее необходимо заполнить вкладки:

• выбираем ТИП ЗАЯВЛЕНИЯ, далее: для постановки на учет — РЕГИСТРАЦИЯ ОБЪЕКТА.
• нажимаете на карандаш, выпадает карточку, которую вы заполняете по данным своего предприятия.
• заполняете координаты объекта, для чего вам надо включить кнопку редактирования и установить точку на карте, после чего координаты будут внесены в заявку автоматически.
• нажимаем кнопку — сохранение.

Подача заявки об актуализации сведений об ОНВОС через личный кабинет природопользователя

Для актуализации сведений об ОНВОС выбираем ВАША ОТЧЕТНОСТЬ, заходим во вкладку ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ. Далее ТИП ЗАЯВЛЕНИЯ, для проведения актуализации — АКТУАЛИЗАЦИЯ ДАННЫХ ОБЪЕКТА. Заполняете все обязательные поля. Нажимаете ГОТОВО.

Подача заявки на корректировку/исправление опечаток по ОНВОС через личный кабинет природопользователя

Исправление технических ошибок не должно повлечь за собой существенных изменений сведений об объекте негативного воздействия. При устранении технических ошибок информация, содержащаяся в свидетельстве о постановке объекта на государственный учет, может меняться только исправление в свидетельстве ошибок.

Вместе с тем, код, присвоенный объекту негативного воздействия при его постановке на государственный учет, остается неизменным.

Выбираем ВАША ОТЧЕТНОСТЬ, заходим во вкладку ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ. Далее ТИП ЗАЯВЛЕНИЯ, выбираем КОРРЕКТИРОВКА/ИСПРАВЛЕНИЕ ОПЕЧАТОК. Заполняем обязательные поля вкладок, нажимаем ГОТОВО.

Подача заявки на исключение объекта из реестра ОНВОС через личный кабинет природопользователя

Для исключения вашего ОНВОС вам надо зайти в меню, далее выбрать ВАША ОТЧЕТНОСТЬ, зайти во вкладку ОБЪЕКТЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.

Выбираем ТИП ЗАЯВЛЕНИЯ, далее — ИСКЛЮЧЕНИЕ ОБЪЕКТА ИЗ РЕЕСТРА. Также заполняем все необходимые вкладки и нажимаем СОХРАНИТЬ.

Информация о подаче отчетов 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух), отчета по производственному экологическому контролю через личный кабинет природопользователя представлена в соответствующих статьях.

Федеральная служба Росприроднадзор осуществляет контроль за использованием природных ресурсов, отвечает за поддержание экологической безопасности.

СодержаниеСкрыть

1. Функционал личного кабинета Росприроднадзор
2. Регистрация и авторизация в личном кабинете
3. Формирование отчетности через личный кабинет Росприроднадзор
4. Отправка отчетности
5. Статусы отчетов
6. Журналы заявок/отчетов

Официальный портал службы предназначен для взаимодействия между контролирующим органом и подконтрольными организациями, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность подходит под регулирование службой контроля.

Личный кабинет представляет собой модуль природопользователя, который предназначен для подготовки и сдачи отчетности.

Функционал личного кабинета Росприроднадзор

Заведя личный кабинет на сайте Росприроднадзора, контролируемые предприятия и организации получают следующие возможности:

• Создавать отчеты 2-ТП отходы, рекультивация.
• Сдавать декларацию о плате за негативное воздействие на внешнюю среду.
• Сдавать декларацию о выпущенных в РФ товарах и упаковки, которые подлежат утилизации.
• Создавать отчетность о выполнении нормативов утилизации.
• Производить расчет экологического сбора.
• Создавать заявки о постановке объектов, которые загрязняют окружающую среду, на государственный учет.

Бланки отчетности имеются в свободном доступе для скачивания и заполнения онлайн.

Для отправки отчетов потребуется ЭЦП.

Регистрация и авторизация в личном кабинете

Чтобы завести личный кабинет пользователь запускает программу https://lk.fsrpn.ru/#/:

Процесс авторизации зависит от статуса пользователя:

• Юридическое лицо должно быть добавлено в группу организации в ЕСИА.
• Сотрудник РПН.
• Физическое лицо.

Для регистрации в личном кабинете должна быть предварительно произведена настройка компьютера. Для этого потребуется установление браузера, который совместим с WEB-сервисом: Google Chrome, Яндекс. Браузер или Mozilla Firefox.

В установленном браузере устанавливаются плагины КриптоПро ЭЦП Browser plug-in, Дополнение CryptoPro Extension for Cades Browser Plug-in. (не для Mozilla).

На компьютер устанавливается ПО КриптоПро CSP версии от 3.9R2.

ЭЦП получают в аккредитованном удостоверяющем центре. Ее можно оформить в ведомственном удостоверяющем центре Росприроднадзора. В сертификате должен быть ИНН организации.

Вход в личный кабинет выполняется следующим образом:

1. Зайти на официальный сайт Росприроднадзора.
2. В правом верхнем углу сайта есть окно вход/регистрация, нажав на которую пользователь переходит в окно ввода пароля и логина.

Вход в личный кабинет возможен с использованием учетной записи, полученной от портала Госуслуг.

Для ее получения пользователь должен:

• Зарегистрироваться на портале Госуслуг.
• В настройках заполнить личные данные.
• Подтвердить информацию через сертификат электронной подписи или личным визитом на почту России и заполнения там бланка подтверждения личности. Можно заказать уникальный код подтверждения, который будет выслан заказным письмом по месту регистрации пользователя.

Чтобы войти в личный кабинет с портала госуслуг необходимо на сайте нажать кнопку «Войти через Госуслуги»:

На сайте представлен перечь необходимых требований для работы в системе.

Далее вводится логин и пароль пользователя, и он может приступать к формированию отчетности.

Формирование отчетности через личный кабинет Росприроднадзор

Территориальные органы Росприроднадзора принимают отчеты от контролируемых компаний, индивидуальных предпринимателей в бумажном варианте только после их предварительной сдачи в электронном виде через модуль Природопользователя. Подконтрольное лицо предоставляет номер электронного отчета, который ему присваивается через личный кабинет.

После захода в личный кабинет пользователь попадает на страницу формирования отчетности.

Необходимо нажать на кнопку «Плюс», которая расположена по центру страницы.

Форма отчета предварительно скачивается с сайта и заполняется пользователем.

Далее нажимается кнопка добавить и подготовленный отчет загружается с компьютера.

Отправка отчетности

Отправка подготовленной отчетности возможна только при использовании квалифицированной электронной подписи и обновленным сертификатом ФС по надзору в сфере природопользования.

Отправка отчетности осуществляется из личного кабинета во вкладке «Отчетность», кнопка «Отравить файл отчета».

После вложения подготовленного отчета, когда файл полностью загружен, нажимается клавиша «Отправить».

Статусы отчетов

После отправки отчетов пользователь может отслеживать их статусы. Они выводятся на странице формирования отчетности под знаком «Плюс» по центру страницы.

При первичной отправке отчета он получает статус «Отчет загружен на портал Росприроднадзора. Идет проверка».

Если в отчете были ошибки, ему присваивается статус «Отчет отклонен (содержит ошибки)».

Журналы заявок/отчетов

Из личного кабинета пользователь получает возможность работать с журналом заявок и отчетов. Он может копировать отчеты и заявки, удалять и отправлять.

Росприроднадзор – федеральная служба, контролирующая использование природных ресурсов. Она занимается обеспечением экологической безопасности. На официальном сайте службы располагается контактная информация. Дополнительное предназначение портала – обеспечение взаимодействия между подконтрольными организациями и контролирующими органами.

Отправка отчетности происходит в личном кабинете, в котором требуется предварительно зарегистрироваться и авторизоваться.

Возможности личного кабинета Росприроднадзор

После создания личного кабинета пользователю становится доступно выполнение следующих действий:

• Отправка отчетов об отходах; Передача деклараций о плате за нанесение вреда экологии; Передача деклараций о произведенных изделиях, подлежащих для утилизации; Создание отчетности; Расчет размера экологического сбора; Постановка на государственный учет объектов, вредящих экологии.

Бланки для ведения отчетности предоставляются системой бесплатно. Их можно скачать на компьютер или заполнить онлайн. Для передачи отчетности необходимо наличие электронной подписи.

Росприроднадзор: вход и регистрация в личном кабинете

Процедура авторизации варьируется от статуса клиента:

1. Физическое лицо; Сотрудник РПН; Физическое лицо.

Чтобы зарегистрироваться в кабинете, необходимо выполнить предварительную настройку компьютера. На устройстве должен быть установлен браузер, поддерживающий файлы Cookie. Подойдет обозреватель Yandex Browser или Google Chrome. Затем пользователю понадобится установить плагин КриптоПРО для использования электронной подписи. Соответствующие дополнения можно найти в интернете. Также обязательное условие – наличие на компьютере программного обеспечения КриптоПРО, начиная с версии 3.9.

Электронную подпись получают в удостоверяющем центре. Также пройти оформление можно в ведомственном отделении Росприроднадзора. Чтобы авторизоваться в личном кабинете, понадобится посетить официальный сайт и нажать на кнопку входа, расположенную вверху страницы. Здесь система предложит указать пароль с логином. Альтернативный способ авторизации – посредством учетной записи на Госуслугах. Пользователю требуется:

• Зарегистрироваться на Госуслугах; Заполнить личную информацию; Подтвердить действительность электронной подписи. Для этого понадобится посетить отделение почты России и заполнить специальный бланк для идентификации личности. Код подтверждения будет выслан заказным письмом по адресу пользователя.

После выполненных действий нажмите кнопку «Войти через Госуслуги» на официальном сайте и следуйте инструкциям системы.

Формирование отчетности через личный кабинет Росприроднадзор

Местные органы Росприроднадзора занимаются обработкой отчетности от контролируемых организаций или индивидуальных предпринимателей. Отчеты обрабатываются в бумажном или электронном виде. Подконтрольное лицо должно предоставить уникальный номер электронного отчета, который присваивается системой автоматически в личном кабинете.

Чтобы сформировать отчетность, понадобится авторизоваться в персональном разделе и нажать кнопку «Плюс», расположенную в центре страницы. Затем загрузить бланк на компьютер и заполнить. Далее щелкнуть ссылку «Добавить» и загрузить документ с компьютера.

Отправка отчетности в Росприроднадзор

Пользователи способны передавать отчетность только при наличии электронной подписи и сертификата ФС. Отправка электронных документов выполняется непосредственно в личном кабинете. Здесь понадобится открыть соответствующий раздел и нажать кнопку «Отправить фал». Затем внимательно проверить информацию и подтвердить действие.

Статусы отчетов

Пользователи вправе отслеживать статусы отчетов на персональной странице. Они располагаются в разделе формирования отчетности. После отправка документа он сразу получает статус «Идет проверка». Если файл содержит определенные ошибки, на странице отображается уведомление «Отклонено».

Журналы заявок/отчетов

Посредством личного кабинета каждый пользователь просматривает журнал отчетов и заявок. Все выполненные операции заносятся в перечень. При необходимости сведениями можно управлять. Поддерживается копирование, отправка и удаление.

Контакты и данные для входа

Официальный сайт Росприроднадзора: http://rpn.gov.ruЛичный кабинет: https://lk.fsrpn.ruТелефон горячей линии: 8 800 550-80-45

Личный кабинет природопользователя —  специализированный портал надзорных органов, расположенный в сети Интернет, позволяющий природопользователям дистанционно:

• сдавать экологическую отчетность;
• передавать сведения о предприятии для постановки на государственный учет объектов НВОС;
• актуализировать ранее представленные сведения;
• снимать объекты с учета НВОС;
• вносить сведения об отходах для включения их в Государственный кадастр отходов;
• подавать заявления на получение разрешительной экологической документации;
• рассчитывать размер  и предоставлять сведения об экологическом сборе;
• предоставлять информацию о подлежащих утилизации товарах и упаковке, выпущенных в РФ;
• передавать отчетность о выполнении нормативов утилизации;
• получить лицензии на обращение с отходами.

Профессионально и с гарантией внести данные в личный кабинет природопользователя Росприроднадзора можно за 9900 рублей в срок от 7 дней.

Рассматриваемый портал позволяет осуществлять взаимодействие между природопользователями (в лице производственных организаций) и надзорными органами.

Необходимость предоставления экологических сведений и отчетности о предприятиях, функционирующих на территории РФ, закреплена природоохранным законодательством, например:

• Законом «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ;
• Законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ;
• Законом «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ;
• Водным кодексом;
• прочими приказами и постановлениями Правительства и государственных организаций, функционирующих в области природопользования и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Расположен кабинет на сайте Росприроднадзора – государственного органа федерального уровня, основное назначение которого заключается в осуществлении надзора в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Пользование данным ресурсом предоставляется бесплатно.

Поднадзорными организациями в данном случае выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых сопровождается нанесением вреда окружающей природной среде. Именно на них и возлагаются обязательства по предоставлению отчетности.

Кто может выполнить внесение данных в личный кабинет природопользователя?

Как составить саму отчетность, так и передать ее в надзорные органы вправе штатные эклоги или специалисты отдела охраны окружающей среды предприятий. Данную услугу на платной основе предоставляют и специалисты коммерческих организаций. Во втором случае стоимость формирования и передачи одного отчета может составлять от 9900 рублей, а сроки ее составления займут от 1 дня. На стоимость и сроки повлияют такие факторы, как:

• масштаб производственной деятельности;
• вид деятельности;
• количество промплощадок;
• количество поступающих в окружающую среду загрязнителей и отходов.

Также, составление природоохранной документации опытными специалистами, сопряжено с получением предприятиями значительных преимуществ, например, таких, как:

• ускорение процесса разработки, сроков передачи и согласования в надзорных органах;
• уменьшение вероятности возникновения ошибок и недочетов в документации, что также позволяет предприятиям избежать значительных штрафов за искажение или сокрытие экологической информации.

Преимущества передачи экологической документации посредством использования личного кабинета.

Основное преимущество, которое предоставляет данный портал, заключается в отсутствии необходимости личной передачи документации. Это наиболее актуально для предприятий, территориально удаленных от департаментов Росприроднадзора. К тому же позволяет сократить время на составление и заверение дополнительной документации Самый яркий пример — доверенности, которые составляются для сотрудников, передающих документы предприятий в контролирующие организации от их лица.

К тому же, использование портала значительно упрощает процедуру предоставления отчетной экологической документации и необходимых сведений о предприятии в том плане, что нет необходимости  в поиске актуальных форм заявок и отчетности. Все они уже расположены на рассматриваемом интернет-ресурсе, находятся в свободном доступе (при условии авторизации) и доступны для скачивания.

К тому же, для передачи отчетных документов законодательством установлены четкие сроки, нарушая которые предприятия рискуют получить предписания или значительные по сумме штрафы (например, согласно статье 8.5 КоАП, сумма штрафа для предприятий составляет до 80 000 рублей). Так, сроки передачи отчетности по форме 2ТП отходы – до 1 февраля нового отчетного года, декларации НВОС – до 10 марта. Предоставление документации через Интернет также значительно сокращает сроки передачи и согласования.

К тому же, пользователи ресурса в любой момент могут отследить статус переданной документации. При этом исключается необходимость звонить или лично ходить в надзорные организации для того, чтобы узнать, были ли согласованны  и приняты переданные материалы.

Что еще необходимо для передачи отчетности через личный кабинет?

В случае, когда документация предоставляется через портал сайта Росприроднадзора, для заверения представленных сведений, предприятиям необходимо использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Оформляется она в специализированных аккредитованных центрах (в том числе находящихся в ведомстве Росприроднадзора). Если же кабинет используется через портал Госуслуг, достаточно только сведений, указанных при регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), и использование ЭЦП не требуется.

Как пользоваться кабинетом?

Процедура использования и входа на сайт зависит от статуса пользователя, к которым можно отнести:

• специалистов Росприроднадзора;
• физических лиц;
• юридических лиц.

В процессе регистрации организации на портале также требуется указать ее данные, такие как:

• краткое и полное наименование;
• ОГРН, ИНН, КПП, ОКПО, ЕГРЮЛ;
• дату регистрации;
• контактную информацию;
• юридический и фактический адреса.

Для индивидуальных предпринимателей такими сведениями выступают паспортные данные.

Портал позволяет хранить информацию о нескольких организациях. Выбор необходимой осуществляется через поиск на сайте. Это довольно удобно в случае, если у собственника несколько организаций, по которым необходимо передавать отчетную документацию.

В руководстве пользователя, расположенном непосредственно на портале, указано какие системные требования и программы должны быть установлены на компьютере пользователя для работы кабинета.  Также здесь можно ознакомиться и  с принципами работы кабинета. Представленная информация полная и вполне доступная для восприятия.

После авторизации на портале, пользователи получают доступ к ссылкам, по которым можно скачать форму того или иного вида отчетов или заявок. На портале к бланкам приложены инструкции или видеоматериалы по их заполнению.

Далее формы заполняются вручную, и сдаются через портал посредством использования соответствующей вкладки. Например, отчетная документация и заявки для объектов НВОС передаются через вкладку «Отчетность», подача заявлений на получение разрешительной природоохранной документации через «Государственные услуги».

Каждому переданному отчету присваивается индивидуальный код, по которому можно отследить текущий статус документа – были ли приняты предоставленные сведения надзорными органами, или отправлены исполнителю на дополнительную доработку. Кроме того, присвоенный отчету код указывается при необходимости предоставления его также и в бумажном варианте. Стоит отметить, что природопользователи имеют постоянный доступ к странице с переданными отчетами, и могут не только отследить статус заявки, но также сориентироваться по датам предоставления необходимых отчетных документов.

Кроме того, через кабинет осуществляется предоставление документов, подтверждающих информацию, представленную в отчетах или заявках (например, актов о передаче отходов сторонним организациям). Отправить их можно при помощи соответствующей ссылки — «Подтверждающие документы».

В целом, использование рассматриваемого портала значительно упрощает процедуру взаимодействия с контролирующими организациями. При этом главным условием его использования является доступность для природопользователей сети Интернет.

«Ныне действующий портал https://lk.rpn.gov.ru не дает возможности создавать отчеты и сдавать их вовремя. Он абсолютно не работает. Сроки сдачи отчетов не переносят, а экологи подставляются на штрафы из-за невозможности вовремя сдать отчеты».

Из петиции природопользователей, размещенной на Change.org

Экологическая отчетность довольно обширна. Формы 2-ТП (воздух, отходы, рекультивация), отчет о результатах производственного экологического контроля (отчеты ПЭК), отчетность по экосбору (четыре годовые формы), массивная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Отчетная кампания стартует практически сразу после новогодних праздников и продолжается до середины апреля года, следующего за отчетным.

Организации, которые должны сдавать экологическую отчетность (природопользователи), в разгар отчетной кампании-2020 столкнулись с необходимостью срочно осваивать новый сервис Росприроднадзора. Его работа оказалась нестабильной, а данные пришлось вносить практически с нуля, поскольку возможность загружать готовые файлы исчезла.

Как сдавали отчетность

С конца 2012 года отчетность в Росприроднадзор можно было формировать с помощью программы «Модуль природопользователя» и отправлять в электронном виде через «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.fsrpn.ru/#/).

Личный кабинет позволял загружать готовые файлы в формате xml, созданные и в сторонних программах. Кроме того, отчитаться можно было через операторов ЭДО, для чего на портале РПН имелась специальная вкладка.

На протяжении семи лет компании сдавали экоотчетность без особенных проблем. Государство получало причитающиеся платежи в срок, система экоконтроля была относительно налаженной, правила игры — понятны.

Смена коней на переправе

С 25.12.2019 Росприроднадзор ввел в эксплуатацию новый «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.rpn.gov.ru/). На сайтах территориальных органов ведомства появились оповещения, что отныне отчетность следует сдавать только через новый сервис.

Практически сразу, с первого же отчета 2020 года (форма 2-ТП воздух, срок сдачи 22.01.2020) начались сбои. Работа «Модуля природопользователя» более не поддерживается, формировать отчеты в нем стало невозможно. Кроме того, все отчеты, хранившиеся в личных кабинетах, исчезли. Компании утратили предыдущие наработки, лишились возможности скопировать и скорректировать свои данные.

Загрузить готовые файлы в систему также невозможно (за исключение формы 2-ТП отходы, добавленной с заметным опозданием).

При этом на заполнение сведений с нуля может уйти от нескольких дней до трех месяцев, что не только существенно повышает трудоемкость рутинной прежде операции, но и чревато риском срыва сроков представления отчетности.

Обновленный сервис не позволяет включить в один отчет несколько объектов, даже когда это прямо предусмотрено нормативными актами. Отсутствуют нужные отчетные формы —отчет ПЭК, формы для экосбора. Ясности, как их сдавать у территориальных органов РПН нет, но ведомство всячески старается не принимать отчеты на бумаге.

Декларация о плате за НВОС появилась только 10 февраля, когда до последнего срока сдачи одного из самых сложных и объемных отчетов оставался ровно месяц. А ведь еще нужно успеть внести плату, значит, все расчеты нужно завершить до 1 марта 2020. При этом сервис сырой, не позволяет сформировать отчет по требованиям законодательства (например, произвести расчет выбросов по источникам, а сбросов — по выпускам). Не говоря уже о пренебрежении деловой стилистикой и русским языком. Так, в разделе 3 графа 8 вместо «Обезврежено в отчетном периоде» значится «Обезьяны в отчетном периоде».

Пример из практики

Компания имеет несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

объект НВОС № 1 — 3 т выбросов в год;

объект № 2 — 3, 5 тгод;

объект № 3 — 1, 5 тонны в год.

При этом в выбросах есть вещества 1-2 классов опасности (например, бензапирен в выбросах котельной), и компания должна представить отчет по форме 2-ТП (воздух).

Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661, нужно подавать форму 2-ТП (воздух), если объем выбросов по всем объектам от 5 до 10 тонн (и в выбросах имеются вещества классов опасности 1-2).

По законодательству, если все опасные объекты находятся в одном субъекте Федерации, компания вправе сформировать один отчет, содержащий три экземпляра каждого из разделов (по одному на каждый из опасных объектов). Однако новый личный кабинет не предусматривает нужного алгоритма, и компания вынуждена готовить три разных отчета. Причем на каждый из них поступит отказ в приемке — из-за того, что не выполняется критерий объема выброса в 5 тонн!!!

Список экоотчетности, которую сдают компании, смотрите здесь.

Риск санкций

«Прошу Вас официально признать нестабильную работу ЛКПП в отчетный период, чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны Ваших подчиненных, в том числе при проверках предприятий; признать установленную возможность направлять отчеты на бумажных носителях, не сформированные в ЛКПП, в рамках действующего законодательства».

Из коллективной жалобы природопользователей, направленной в адрес главы Росприроднадзора Радионовой С.Г.

Природопользователей волнует, станут ли контролеры применять санкции за то, что компании не в состоянии отчитаться качественно и в срок? Перечень административных штрафов широк, они предусмотрены за искажение или сокрытие информации, за непредставление данных, несвоевременное сообщение сведений (статьи КоАП РФ 8,5; 19.7; 13.19; 8.41 и другие нормы).

Размеры санкций для юрлиц также впечатляют, в среднем от 20 000 до 80 000 рублей. За недостоверные сведения в отчетности по экосбору можно поплатиться 250 000 руб., а за несвоевременное его уплату — не менее, чем 500 000 руб. (расчет суммы экосбора подается не позднее 15 апреля).

Как могут наказать компанию за нарушение сроков представления экологической отчетности

Решение подсказывают природопользователи

Гневные посты экологов, горячие (иной раз нецензурные) обсуждения на форумах, жалобы и петиция содержат одни и те же вопросы. Почему новый сервис вводится в действие в разгар отчетной кампании? Почему нельзя отчитаться на бумаге, если сбоит приемный комплекс? Почему бы не сохранить работу прежнего личного кабинета на время обкатки нового? Почему бы не продлить сроки сдачи отчетов на время отладки системы?

Мы собрали и детализировали меры, которые предлагают компании для наведения порядка в процессе сдачи экологической отчетности.

Не чините искусственных препятствий. Позвольте организациям формировать отчетность удобным способом, в том числе с помощью собственного ПО. Дайте возможность загружать и сохранять файлы в личном кабинете. Обеспечьте выкладку в ЛК форматов и обнародуйте правила составления отчетов, их проверки на ошибки.

Регулируйте и контролируйте процесс законными методами. Избежать проблем и споров при сдаче отчетности позволит закрепление правил и требований в нормативно-правовых актах. Нынешний глава Кабмина Михаил Мишустин в ФНС России на деле доказал, что даже самая сложная отчетность может поступать в ведомство четко и в срок. Для этого ведомству надлежит:

— создать и утвердить регламент или другой нормативно-правовой акт с описанием порядка подачи, приема отчетов в электронном виде (по примеру ФНС, ПФР и других контролирующих органов);

— утвердить и опубликовать электронные форматы форм 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация), 2-ТП (воздух), а также Декларации о плате за НВОС, Заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, Отчета о результатах ПЭК, форм Экологического сбора.

Разрешите альтернативу. Многие природопользователи начали формировать экологические отчеты в Excel или Word. Они лично приносят их на бумаге или отправляют по почте в территориальные органы РПН. Напомним, если лицо, обязанное вносить плату, не имеет технической возможности подключиться к интернету, декларация представляется на бумаге (приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3). Примите меры для того, чтобы территориальные органы не препятствовали этому, принимали отчеты на бумаге.

Значительная часть природопользователей формирует и сдает отчетность через операторов ЭДО долгие годы. Позвольте компаниям продолжить взаимодействие с операторами. В идеале, если ведомство предоставит программный интерфейс (API), то есть сервис, куда информация будет поступать прямо из информационной системы хозяйствующего субъекта, это выгодно и бизнесу, и государству.

Крупные компании заинтересованы, чтобы сотрудник, ответственный за отчетность, работал в привычном интерфейсе. Тогда ресурсы компании не расходуются впустую на освоение разных интерфейсов многочисленных контролирующих органов, на ввод информации из учетной системы в ручном режиме. Государственное ведомство может не раздувать штат специалистов, ответственных за техподдержку — эти вопросы решает оператор. Он же обеспечивает корректность взаимодействия каналов связи, снижая риск чрезмерной нагрузки на API и DDOS-атак. Оператор, по сути, выступает гарантом процесса, ведь в случае сбоя он рискует своим бизнесом.

<object>Главбух? Реклама<object></object><object>Фильм «Карантин»: смотрите всей бухгалтерией!Кино про то, как бухгалтер Ирина в пандемию зарплату перечисляла. Узнать больше</object></object>

Подборка полезных мероприятий

Используемые источники:

• https://ecoproverka.ru/lichnyy-kabinet-prirodopolzovatelya/
• https://www.sravni.ru/enciklopediya/info/lichnyj-kabinet-rosprirodnadzor/
• https://lichniy-kabinet.info/rosprirodnadzor/
• https://sot1.ru/proektirovanie/lichnyj-kabinet-prirodopolzovatelya
• https://www.klerk.ru/buh/articles/495792/